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当矿产资源整合的麻栗坡模式之二

发布时间:2021-09-09 21:47:35 阅读: 来源:消毒机厂家

矿产资源整合的麻栗坡模式之二

【铝道】整合中,严格管矿科学用矿开启 麻栗坡模式

为从源头上管理整治矿山,麻栗坡县委、县政府痛定思痛、痛下决心,于2006年初全面启动钨矿资源整合。在整合过程中,认真吸取小片区整合开始时不够彻底的教训,探索出了矿产资源整合 坚持政府主导、市场运作的基本原则,按照公开、公正、公平的方式进行招商竞争整合 的 麻栗坡模式 。

加强组织领导,提供坚强保障。及时成立了钨矿资源整合工作领导小组及五个工作组,多次组织人员深入矿山和企业进行调研,确定了 选准一个伙伴(使优势资源向优势企业集中,公开、公平、公正、择优选择钨矿资源整合的战略合作伙伴)、出台三个文件(《麻栗坡县钨矿产业发展纲要》、《麻栗坡县钨矿资源整合实施方案》、《关于进一步加大矿山环境污染整治、安全生产等方面执法力度的通知》)、用好九个政策(矿产资源的行业管理、环境保护、土地征用、取水、林业、安全生产、民爆物品管理、市场监管和市场准入等九个方面的法规政策)、坚持七个原则(政府引导,市场运作;注重程序,特事特办;科学办矿,综合利用;优化配置,合理布局;保护环境,安全生产;尊重历史,面对现实;统筹兼顾,效益平衡),抓好三个同步(生产与资源勘查同步、生产与环保设施建设同步、生产与加工项目建设同步)、兼顾四方利益(整合方、被整合企业、政府、农民)、实现 三个一 目标 (一个企业生产经营、一个企业拥有矿业权、一条产业链形成)思路,合理设置经济效益、社会、安全生产、生态环境、资源综合利用、社会稳定六个方面的目标,各工作组也制定了相应的工作方案,为资源整合工作的顺利推进提供了坚强有力的保障。

坚持宣传先行,确保思想统一。由于牵涉到方方面面的利益,整合开始阶段并不顺利,来自各方的压力很大。为了消除各种压力,县政府提出了 用宣传国家的政策来抵消不利影响,用群众的支持来作强大后盾 的思路,充分利用电视、广播、板报、标语等开展宣传动员,呼吁广大群众要积极主动参与资源整合,使矿业更好地造福麻栗坡人民。同时,县政府利用县电视台报道整合的进展情况和滚动播放《钨矿资源整合实施方案》及相关法律法规,在县政务上全面对外宣传整合的相关事宜,并对整合的每个重要环节都进行现场直播,全面接受人大代表、政协委员、广大群众及县内各钨矿企业的监督。通过广泛深入宣传,支持整合的声音占了主导地位,全县上下形成了只有整合才有出路的共识。

招商竞争整合,推行阳光操作。始终坚持政府主导和市场运作相结合,以 公开、公正、公平 为准则,通过各种媒体公开发布招商整合钨矿资源的信息,在全国范围内征集合作伙伴,向县内外25户企业发出邀请书。同时,县政府成立了评审委员会,对报名参与整合的云锡集团、江钨集团、紫金集团、华西公司等8户企业进行审核,以无记名投票方式确定了紫金集团公司、江钨集团公司、华联锌铟公司、湖南有色金属控股集团公司等5户企业进入评价阶段。第二轮的评价人员也是在电视直播实验曲线的显示;和上级纪检监察组、人大代表、政协委员以及公证人员的监督下,随机抽取的,现场评价,无记名投票,让拉关系的人找不到 后门 。经过公开、公平、公正的评审评价以及先后三轮的谈判,较终与紫金集团签订了整合协议,确定其作为麻栗坡县整合钨矿资源的合作企业。

强力打非治乱,确保矿区稳定。在整合开发中,坚持整合与整治并举,以管好资源、消除安全隐患、理顺运作机制为切入点,累计投资1000余万元,先后开展了30余次矿山专项整治行动,其中开展有组织、有规模的矿山综合治理行动9次,切实加强了对矿山的管理,解决非法采矿、偷矿而引发的各种矛盾,并在钨矿矿区组建了5个警务执勤室参与矿山管理,有效维护矿山正常社会秩序,矿山开采秩序逐步规范。

兼顾群众利益,共享整合成果。在整合中,探索出台兼顾矿区群众利益的长效机制,推动矿区经济的发展。将属于钨矿核心区的100余个村民小组全部纳入整村推进建设,并明确只要矿区群众愿意,每个村民小组由整合企业出资15万元,县财政配套5万元实施新农村建设。对属于矿区群众提出的水、路、学校等公益性事业建设项目,县政府将予以承接并实施建设,对劳务用工方面优先向矿区村寨倾斜。督促整合企业在承接原有部分协议的同时,与各村小组签订维护矿山秩序的协议,共同管护矿山,让矿区群众通过参与矿山管护的形式获得收入。对群众出资认股部分,在恢复生产的2009年,政府支持企业在其他股东未分红的情况下,给农民股兑现了7%的红利,并承诺五年内农民的入股分红只增加不减少。为保持矿区稳定,派出县处级领导分片带领群众工作组,入驻矿区近3年开展群众工作。

较终,麻栗坡矿产资源整合在严格管矿和科学用矿的总体思路下取得了成功。但事实上,麻栗坡资源整合的每一个阶段、每一环节走得并不容易,整合中碰到过各种难题和障碍。在整个矿区共有100多平方公里,涉及到100多个村寨、2万多名群众、几十家企业、几千名股东、上万名私挖滥采者。在这样复杂的情况下,整合的难度是可想而知的。比如,为了不参加整合或者新开设矿业权,有的业主到处托人说情,有的想借整合而狮子大开口要补偿,有的甚至不惜使出威胁、恐吓的手段等。但麻栗坡县委、县政府 软硬不吃 ,敢于向非法采矿者、说情者、威逼利诱者说 不 ,较终顶着各种风险和阻力,使矿产资源整合在各方面都 软着陆 ,实现了各方的基本满意。麻栗坡县委、县政府的体会是:矿产资源的成功整合,要靠国家好满足塑料制品精密直接挤出的需要的政策支撑,要靠上级党委政府和国土资源部门在关键时刻的撑腰打气,要靠团结广大干部群众来共同克服困难。当然,还要靠有要使混乱矿山得到根本上治理、矿业经济造福群众的信心,要有 碰了南墙也不回头 的勇气。此外,也要靠运用智慧来战胜困难,靠学习好法律和矿业知识,用好行政的、经济的、法律的手段为矿产资源整合工作保驾护航。

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