审批制改核准制手机业门槛仍存

日前，信息产业部有关人士对外表示，我国手机生产牌照已由审批制改为核准制，该部正在制定手机核准制的具体政策。但他同时表示，这并不意味着企业可以立刻向信产部申请手机牌照，手机行业肯定要设立一定的门槛，把那些没有资金、技术实力的投机者挡在门外。

审批制将改核准制

前段时间，就《行政许可法》颁布之后我国手机产业还是否继续实行行政审批问题，在外界引起了很大争议，一些至今未拿到手机牌照的企业如创维、奥克斯等，屡屡就牌照制度“炮轰”信息产业部，甚至为此闹上法庭，国家工商联也出面呼吁废止手机牌照制度，国家有关部门一直未有明确表态。

日前，信产部新闻发言人王立健透露，信产部手机牌照审批制度改为核准制的主要依据来自于国务院7月16日和9月15日分别下发的两则文件。其中，7月16日，国务院下发的《国务院关于投资体制改革的决定》中明确提出，手机生产项目需要由国务院投资主管部门会同行业主管部门核准。而在9月19日下发的名为《企业投资项目核准暂行办法》的19号文件则明确提出，“国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会”。

研发能力成考核重点

但仍有不少行内人士对信产部所称的“审批改为核准”抱有微词，认为“不但不是进步，还是一大退步”。有人士认为，按照行政许可法的规定，审批是许可，核准同样也属于许可。换句话说，就是手机牌照仍然要实行行政许可。

信产部王立健的表态也为此添加了注脚，他说，这并不意味着企业可以立刻向信产部申请手机牌照，手机行业肯定要设立一定的门槛，把那些没有资金、技术实力的投机者挡在门外。

他表示有关手机核准制的具体政策正在制订中，但没有透露具体内容。业内认为，有关部门的原则是：“真正做手机的还是要让他们做，而那些纯粹的贸易厂商就不要进来了。”前者指的是那些有研发、制造、销售能力的厂商，后者则是指“买来就卖”的企业。

至于规格怎么制订，有厂家人士称，有关部门一直在征求手机厂商的意见。其中一个重要条件是研发能力，比如有没有线路板、芯片级的设计能力，或者有没有能力进行二三层的软件修改等等。

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