通报十大测绘违法案件

5月10日，国家测绘局向社会通报了2010年十大测绘违法典型案件。据初步统计，2006年至2010年，各级测绘行政主管部门共立案调查违法案件3000余件。测绘案件为何屡禁不止？“问题地图”和非法测绘到底有何危害？

“问题地图”成违法“重灾区”

记者了解到，在测绘违法案件中，“问题地图”是“重灾区”。在5月10日通报的十大测绘违法典型案件中，有关地图的案件就有4项；而在今年查处的413起案件中，有关地图的案件有215起，超过了一半。

2010年4月，上海市测绘管理办公室在市场检查中发现上海市某中学擅自加工印制《绿色世博出行指南手绘地图》，立即进行了调查。经查，该中学在2010年2月和4月间，未经上海市测绘行政主管部门审核，擅自加工印制了1万余份《绿色世博出行指南手绘地图》，向学生和社会公众发放，并在学校网站上公开发布，供公众下载。

经查，该行为违反了《地图审核管理规定》第八条关于在地图出版、展示、登载、引进、生产、加工前应当依法经测绘行政主管部门审核的有关规定。上海市测绘管理办公室对该中学作出责令停止加工、登载《绿色世博出行指南手绘地图》的行政处罚。

2010年3月，江西省测绘局发现媒体登载的美的电器广告中使用的地图漏绘南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿。经调查，广告中使用的地图未送测绘行政主管部门审核，并造成了不良社会影响。

专家说，日常生活中，一些人往往不知道或忽略了国家版图体现出的国家领土主张和主权权益，造成一些地图上存在错绘国界线、漏绘重要岛屿（岛礁）或地图注记、用色等方面的错误，容易授人以柄甚至引起外交纠纷。

此外，很多人不了解或忽略了地图上相关要素、内容对国防和国家安全的重要性，将一些军事设施、重要战略基础设施的地理坐标等敏感信息标示在地图上，造成泄密。

非法测绘挑战国家安全

在公布的十大案件中，非法测绘的案件也有3起，其中1起是境外人员作案，备受社会关注。

2010年2月20日，新疆塔城地区测绘局接到群众举报，称发现某日本公民携带手持GPS接收机在塔城地区进行测绘活动。经查，2010年1月31日至2月18日，该日本公民以旅游、环境考察为名，采集我国境内地理信息坐标598个，其中588个位于新疆维吾尔自治区内，涉及塔城地区军事管理区的有85个。

该日本国公民的测绘活动未经国务院测绘行政主管部门批准，违反了我国法律的有关规定。塔城地区测绘局依法对该日本国公民作出责令停止违法测绘行为，没收测绘工具和测绘成果，并处相应数额罚款的行政处罚。

专家告诉记者，地理信息是战略性资源，世界各国都高度重视。为维护国家安全和利益，测绘部门将会同国家安全等有关部门，持续加大涉外测绘监管力度，坚持依法查处重大涉外涉军测绘违法案件。

测绘活动延伸至网络，失泄密渠道增多

数据显示，2006年，各级测绘行政主管部门共查处测绘违法案件571件，2008年升至791件，到2009年则高达1058件，到2010年则下降到413件。

国家测绘局副局长宋超智介绍说，经过几年不懈努力，我国测绘市场秩序得到了有效的规范，但违法案件仍频频发生。

为何测绘案件屡禁不止？专家告诉记者，一方面，我国地理信息市场发展迅速，产业规模不断壮大，监管难度增大；另一方面，随着测绘服务领域越来越广，传统意义上的测绘活动日益延伸至互联网、物联网、信息系统、智能交通、电子商务、移动位置服务等新兴领域，导致失泄密的渠道在增多。

宋超智表示，“十二五”期间，国家测绘局将推出多项举措，进一步规范市场秩序，引导地理信息企业守法诚信经营。

2010年十大测绘违法典型案件

一、日本国某公民在新疆塔城地区非法测绘案

二、广西路佳道桥勘察设计有限公司擅自复制涉密测绘成果案

三、上海市某中学擅自生产加工登载未送审地图案

四、恒大地产集团重庆有限公司毁坏测量标志案

五、海南共好会议展览有限公司非法编制展示未送审地图案

六、江西省勘察设计研究院测绘成果质量不合格案

七、重庆永正土地房屋勘测规划设计有限公司超资质测绘案

八、金华日报社未经批准擅自编制出版地图案

九、陕西杨凌正点地理信息工程有限公司非法测绘案

十、江西美的制冷设备销售有限公司擅自使用未经审核批准的地图案

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